Två FN-granskningar uppmanar Sverige att stärka skyddet för det samiska folket
CERD:s granskning av Sverige den 20–21 november. Den svenska delegationen sitter i panelen, med CERD:s medlemmar i förgrunden. Foto: Samerådet
Två stora FN-processer under 2025 har granskat Sveriges människorättssituation och i båda fallen lämnat tydliga rekommendationer. Dessa uppmanar staten att förstärka sina insatser för att säkerställa full respekt för det samiska folkets rättigheter.
Per-Olof Nutti, Samerådets president
Foto: Samerådet / Piera Heaika Muotka
Både FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering (CERD) och den allmänna återkommande landgranskningen (UPR) lyfter återkommande brister och efterlyser konkreta åtgärder, i linje med de farhågor som Samerådet framfört i sina inlagor till båda organen. Med samstämmiga budskap från det internationella samfundet är förväntningarna höga på att Sverige ska omsätta sina åtaganden i meningsfulla insatser.
– Budskapet från två FN-organ är att Sverige har gjort åtaganden som måste omsättas i verklig handling. Jag har tydliga förväntningar på att Sverige tar dessa rekommendationer på allvar och genomför konkreta åtgärder som stärker skyddet för det samiska folket och fullt ut upprätthåller urfolks rättigheter, säger Per Olof Nutti, ordförande för Samerådet.
FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering (CERD)
CERD har nyligen publicerat sina slutliga iakttagelser om Sverige och redogör för en rad rekommendationer om hur Sverige bör stärka sina insatser för att säkerställa respekten för det samiska folkets rättigheter. Under CERD:s granskning av Sverige den 20 och 21 november, där Samerådet deltog och presenterade sin egen rapport, betonade Samerådet att Sveriges officiella rapportering inte speglar den levda verkligheten i samiska samhällen.
CERD:s rekommendationer till Sverige gällande det samiska folket inkluderar:
Fritt och informerat förhandssamtycke: Se över det lagstiftningsmässiga ramverket, inklusive konsultationslagen, så att alla åtgärder som påverkar samiska marker, territorier eller resurser kräver meningsfull konsultation med det samiska folket och Sametinget, samt inhämtar deras fria och informerade förhandssamtycke.
Konsekvensbedömningar: Genomför miljömässiga och människorättsliga konsekvensbedömningar, med fullt samiskt deltagande, inför ekonomiska, industriella eller resursutvinningsprojekt som påverkar samiska territorier.
Skydda samisk mark, kultur och näringar: Inför robusta åtgärder för att förebygga, mildra och åtgärda skadliga effekter av exploatering, och garantera en ren, hälsosam och hållbar miljö.
Förbättra rovdjurspolitiken och ersättningssystemet: Implementera rovdjurspolitiken från 2013 fullt ut och säkerställ adekvat ersättning för förluster inom renskötseln.
Stärk Sametinget: Garantera stabila och tillräckliga resurser så att det kan fullgöra sitt mandat.
Säkra utbildning i samiska språk: Säkerställ barns rätt till undervisning i sitt modersmål genom investeringar i kvalificerade samiskspråkiga lärare och hållbara språkprogram.
Förebygg och bemöt könsbaserat våld: Genomför effektiva åtgärder för att motverka våld i hemmet och könsbaserat våld mot samiska kvinnor, inklusive informationsinsatser och förbättrade stödtjänster.
Genomför tidigare CERD-beslut: Efterlev beslutet i Lars-Anders Ågren m.fl. mot Sverige (Rönnbäckenfallet) till fullo.
Den allmänna återkommande landgranskningen (UPR)
År 2025 genomgick Sverige sin fjärde UPR-granskning och fick över 300 rekommendationer från 101 stater. Människorättsrådets avslutande möte ägde rum den 25 september 2025.
Eirik Larsen, chef för människorättsenheten.
Foto: Piera Heaika Muotka
Flera rekommendationer innebar direkt beröring med det samiska folkets rättigheter, med särskilt fokus på markrättigheter, delaktighet och skydd mot diskriminering.
– UPR-granskningen visar att det samiska folkets rättigheter är en återkommande internationell angelägenhet. Även om Sverige tagit vissa positiva steg kvarstår den stora kritiken kring att man ännu inte ratificerat ILO 169 och kring bristerna i genomförandet av fri och informerat förhandssamtycke, säger Eirik Larsen, chef för människorättsenheten.
Ett starkt budskap från det internationella samfundet gällde Sveriges underlåtenhet att ratificera ILO:s konvention nr 169 om urfolks och stamfolks rättigheter. Flera stater (Norge, Danmark, Tyskland, Mexiko, Moçambique, Bolivia, Montenegro och Paraguay) uppmanade Sverige att gå vidare med en ratificering. Sverige svarade att en ratificering kräver riksdagens godkännande och att de rättsliga konsekvenserna först måste utredas grundligt. Ingen tidsplan har fastställts.
Kanada, Österrike och Mexiko uttryckte även oro över Sveriges genomförande av FPIC enligt FN:s deklaration om urfolks rättigheter. Flera länder (Nya Zeeland, Brasilien, Finland, Storbritannien, Spanien, Kina, Costa Rica och Schweiz) uppmanade Sverige att säkerställa ett effektivt arbete i Sanningskommissionen för det samiska folket och betonade dess betydelse för försoning och rättvisa.
Andra rekommendationer inkluderar:
Skydd mot hatbrott: Kanada rekommenderade att Sverige säkerställer adekvat lagstiftning och verkställighet för att motverka hatbrott, inklusive sådana riktade mot samer.
Kapacitetsuppbyggnad: Kanada rekommenderade också att samiska organisationer ges resurser att hantera det ökade antalet konsultationsförfrågningar under konsultationslagen.
Kulturella och sociala rättigheter: Australien uppmanade Sverige att stärka samiska ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, inklusive mark, språk, utbildning, deltagande i beslutsfattande och återförande av samiska kvarlevor.
Handlingsplan: Paraguay uppmanade Sverige att ta fram en heltäckande nationell strategi och handlingsplan för samiska rättigheter. Sverige noterade att inga sådana planer finns.
Klimatförändringar: Vanuatu rekommenderade att Sverige säkerställer tillräcklig finansiering för att effektivt hantera klimatförändringar och garantera en trygg och hälsosam miljö. Indien rekommenderade att Sverige vidtar åtgärder för att skydda det samiska folkets traditionella näringar och säkerställa deras meningsfulla deltagande i arbetet inom den nationella klimatpolitiken.
Ebba Andersson, Praktikant vid Samerådet. Foto: Privat
Samerådet kommer fortsätta följa utvecklingen och verka för att Sverige ska uppfylla sina skyldigheter och säkerställa full respekt för samiska rättigheter enligt internationell rätt.
– FN:s granskningar av Sverige visar att det internationella samfundet följer utvecklingen noggrant. Den kommande rapporten från Sannings- och försoningskommissionen blir ett viktigt tillfälle att följa upp FN:s rekommendationer och ta verkliga steg mot rättvisa och försoning, säger Ebba Andersson, praktikant vid Samerådet.